哈尔滨：新区“无感审批”迈入3.0时代

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-21 19:13:52

哈尔滨新区“无感审批”迈入3.0时代，政务服务从“被动”到“主动”的蜕变
一纸《意向告知确认书》取代了厚厚的申请材料，开书店的梦想在拿到营业执照的那一刻同步照进现实。

“只需提供《意向告知确认书》，我们在办理营业执照时，就同步拿到了出版物零售经营许可，真正实现了‘准入即准营’。”在哈尔滨新区，一家新开业书店的企业主体验到了“无感审批”3.0模式带来的便利。

这一变化得益于哈尔滨新区近期推出的“无感设立”审批机制，标志着该区“无感审批”完成了由“无感续证”到“闻询即审—无感变证”再到“无感设立”的三级跳。

01 改革历程：从“无感续证”到“无感设立”的三级跳
哈尔滨新区的“无感审批”改革始于2021年。

当时，针对部分企业受外部因素影响，出现行政许可延续超期办理问题，新区行政审枋局创新推出“无感续证”模式。

该模式变企业“申请后才审批”为政府“到期前主动服务”。

通过系统预警与部门协同，在企業許可證件有效期屆滿前，政府主動提示並協助企業完成延續手續。

在“无感续证”取得显著成效的基础上，2023年，新区行政审批局进一步深化改革。

他们在销售预包装食品备案、出版物零售经营许可等多个审批领域，升级推出 “闻询即审—无感变证”模式，推动“无感审批”迈入2.0时代。

2025年，新区行政审批局在巩固前期成果基础上，于出版物零售业务经营许可领域率先实施 “无感设立”审批机制，推动“无感审批”迈入崭新的3.0时代。

02 3.0模式：以“无感设立”实现“准入即准营”
“无感审批”3.0模式的突出特点是实现了特定领域的“无感设立”。

对于具备实体门店的书店，在办理营业执照时，仅需提供《意向告知确认书》，即可同步取得出版物零售经营许可，实现“准入即准营”的极致简化。

更进一步的是，在出版物零售许可的设立、变更、延续等全生命周期环节，均以营业执照载明信息为主要依据，实施全流程“无感”式审批。

这一模式是“放管服”改革与信用体系建设深度融合的成果。

它体现了政府对守法诚信经营主体的充分信任与支持，通过审批流程的极致优化，实现企业在“无感”体验中，切身感受到政府服务效率与温度的“有感”提升。

03 改革成效：从“零跑腿”到99%满意率
哈尔滨新区“无感续证”改革自2021年8月实施以来，已成为优化营商环境、提升政务服务品质的重要举措。

截至目前，该项改革已惠及12个行业180余家企事业单位，实现了企业许可延续的“零咨询、零材料、零跑腿”。

在检验检测领域，新区通过“双审合一”“双评合一”审批模式，将原本需要4个多月的审批流程压缩至最短1个月，审批效率提升75%以上。

五载砥砺前行，改革创新硕果累累。哈尔滨新区行政审批局累计办理政务服务事项超5万件，群众满意率稳定在99%以上。

“掌上办”“自助办”“一次办”等便民服务已成为常态，30余项政务服务改革举措落地见效。

04 创新理念：从“政府端菜”到“企业点餐”
哈尔滨新区的政务服务改革实现了从“被动审批”向“主动服务”的转变。

在“五个一”综合评审机制中，企业过去需要办理不同的评审或审批，流程复杂，耗时较长。

如今，政府主动组团服务，企业只需对接一个窗口，提交一套材料，就能享受高效的审批服务。

在检验检测领域，企业还能根据自身需求，自主选择“双审合一”或“双评合一”服务，实现从“政府端菜”到“企业点餐”的转变。

这种服务理念的变革，让企业能够轻装上阵，专注发展。

05 未来展望：从便捷服务向增值服务升级
哈尔滨新区营商局副局长吕雪莹表示，下一步将以“高效办成一件事”为牵引，积极推进政务服务流程再造，推出更多市场主体可感可及的服务举措。

同时，依托省市数字政府建设成果，创新服务形式，推进新区企业服务中心建立，为企业纾难解困，打造新区服务企业“温暖”品牌。

新区还将继续深化“无感续证”改革，扩大适用范围，计划将更多低风险事项纳入“无感续证”试运行范围，以更好地激发企业经营活力。

“无感审批”3.0模式的出现，不仅极大降低了企业制度性交易成本和時間成本，更标志着新区政务服务从便捷服务向增值服务、智慧服务的全面升级。

从“无感续证”解决证件到期遗忘的困扰，到“无感变证”实现企业信息变更的无缝衔接，再到“无感设立”让创业者“准入即准营”，哈尔滨新区的“无感审批”改革完成了一场政务服务的自我革命。

窗口的那句“零咨询、零材料、零跑腿”承诺，正悄然化作企业主脸上无须言表的轻松。

政务服务改革的最终目标，不正是让企业在“无感”中体验政府服务的“有心”吗？

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