金观平：扩大服务消费稳增长惠民生

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-15 23:08:55

金观平：扩大服务消费稳增长惠民生
服务消费一端连接产业升级的“增长极”，一端系着群众生活的“幸福线”，正成为畅通经济循环的重要抓手。

“十五五”规划建议明确提出“以放窄准入、业态融合为重点扩大服务消费”，这一部署既契合我国人均国内生产总值突破1.3万美元后消费结构转型的客观规律，也回应了居民从物质满足向精神富足的需求升级。

服务消费既涵盖餐饮、旅游、家政等传统的劳动密集型行业，又与数字经济、绿色经济等新经济形态深度融合，是衡量经济活力与民生质量的重要标尺。

今年前三季度，我国居民人均服务性消费支出占比提升至46.8%，但与发展国家60%左右的水平相比仍有巨大发展空间。

扩大服务消费不仅是稳增长的务实之举，更是惠民生、促转型的战略选择。

01 战略意义：增长引擎与民生福祉
服务消费在当今中国经济版图中占据着日益重要的战略地位，它不仅是增强内需动能的关键抓手，更是推动经济向以内需为主导增长模式转型的核心力量。

在全球经济深度调整、外需市场承压的背景下，服务消费的作用愈发凸显。

从民生视角看，服务消费直接关系到人民群众的生活质量和幸福感。它触及百姓生活的方方面面，从一日三餐的餐饮配送，到说走就走的旅行体验，再到关乎老年幸福的社区养老。

这些服务是否优质、是否普惠、是否便捷，直接影响着人民的生活品质与消费意愿。

从经济增长视角看，服务消费已成为经济增长的重要拉动力。数据显示，我国居民人均服务性消费支出占比已提升至46.8%。

这一比例虽然相比过去有显著提高，但与发展国家60%左右的水平相比，仍存在不小差距，这也预示着巨大的增长潜力和发展空间。

02 结构性问题：低端过剩与高端短缺
我国服务消费市场存在明显的结构性矛盾，制约了消费潜力的充分释放。

一方面，家政、养老等基础服务标准化不足，导致消费投诉占比较高；另一方面，高端医疗、文旅等品质服务供给稀缺，造成部分需求转向海外。

这些结构性矛盾根源在于供给体系未能及时适应需求变化。

随着人均GDP突破1.3万美元，我国居民消费正从物质满足向精神富足升级，从单一功能向复合体验转变，但服务供给结构未能同步升级。

服务消费领域还存在城乡发展不平衡的问题。县域服务消费基础设施建设和物流配送体系不完善，制约了县乡消费潜力的释放。

县乡消费增长速度快、潜力大，我国农村商贸消费占比已超过40%，但服务供给仍显不足。

03 放宽准入：破除体制障碍
“放宽准入”是扩大服务消费的核心策略，其关键在于破除体制机制障碍，释放经营主体活力，解决服务供给总量不足、结构失衡的问题。

对内放开，要鼓励社会资金进入养老托育、文体旅游等领域，通过财政补贴、税费减免等措施降低普惠性服务成本，让社区嵌入式养老中心、普惠托育点真正走进百姓生活。

对外开放，要深化服务业扩大开放综合试点，在医疗、教育等领域放宽外资准入，引进国际先进服务模式，以高水平开放倒逼本土企业提升竞争力。

金融支持对于放宽准入同样重要。中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

金融机构应围绕重点场景、重大战略和重点人群优化信贷产品和服务，在风险可控、覆盖成本、用途规范的前提下，做好消费信贷支持。

04 业态融合：拓展消费边界
“业态融合”是通过技术创新与场景重構，拓展服务消费边界，释放潜在消费需求的重要路径。

随着数字技术迭代与消费理念升级，单一业态的服务已难以满足居民多样化、个性化需求，融合化、沉浸式、互动性成为服务消费新趋势。

从各地实践来看，“文化+科技+消费”的融合业态不仅打破传统文旅的时空限制，更能创造全新消费场景，展现强大增长动能。

应进一步推动“商旅文體健”深度融合，让服务消费从单一功能转向复合体验。

疫情期间，直播带货、社群电商、无接触配送等新型消费进一步发展壮大，推动了线上线下融合消费。

今后应引导商品市场、商场超市、便利店等商贸企业加快数字化升级，推广“线上下单，线下无接触配送、预约配送、定点投递”模式，拓宽线上销售渠道。

05 夯实基础：提升消费能力与信心
扩大服务消费，既要破除供给瓶颈、创新消费场景，更要着力增强消费能力、提振消费信心。

在增收端，通过实施职业技能提升行动、培育农村新业态等举措，持续拓宽城乡居民增收渠道。

尤其要针对中低收入群体，通过稳就业、技能培训和拓宽财产性收入渠道来夯实增收基础。

在减负侧，依托个人所得税专项附加扣除、长期护理保险试点扩围、普惠托育床位扩容等政策，切实减轻居民消费负担。

更加注重“投资于人”，通过医疗开支、育儿成本、养老支出等方面的社会保障网建设，减少居民后顾之忧。

前7个月，人民币存款增加18.44万亿元，其中，住户存款增加9.66万亿元。不断上升的储蓄额一定程度上反映了人们对未来收入和支出的谨慎预期。

这亟需通过政策联动，在厚植民生中持续激发消费活力。

06 政策协同：系统推进与精准发力
扩大服务消费是一项长期性、系统性工作，需在改善供给、增加收入、优化环境等方面持续加码、久久为功。

政策措施需注重取向一致性，实现一揽子政策的整体性推进。既要有短期见效的逆周期调节工具，如消费品以旧换新、消费券发放；也要有立足长远的制度性改革，如全国统一大市场建设、服务消费领域开放试点。

政府与市场需要协同发力。政府要通过消费基础设施投资、消费券发放等措施释放消费潜能；也要激发企业创新供给的内生动力。

近期，从建立育儿补贴制度到建设普惠托育服务体系，再到逐步推行免费学前教育，一系列政策真正“投资于人”，不断织密织牢社会保障网。

落实“投资于人”，也意味着今后还要更加重视提高人口素质，推动人的全面发展和人口高质量发展。

随着人均GDP突破1.3万美元大关，中国消费结构转型已进入关键阶段。从各地实践来看，“文化+科技+消费”的融合业态不仅打破传统文旅的时空限制，更能创造全新消费场景，展现强大增长动能。

政策协同发力，正充实居民“钱袋子”，增加消费底气，为服务消费升级筑牢基础。

扩大服务消费是一项长期性、系统性的工程，需在改善供给、增加收入、优化环境等方面持续加码。随着各项政策统筹推进、落地见效，服务消费潜力将不断释放，为全面建设社会主义现代化国家注入持久动力。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

金观平：扩大服务消费稳增长惠民生

相关帖子