“十五五”规划建议核心路径明晰专家解读

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-10 12:03:36

“十五五”规划建议核心路径明晰，专家解读未来五年中国发展蓝图
逆势而上，从历史的维度看，今天中国正面临走向世界舞台中央的重大转折机遇。

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。中国国际经济交流中心资深专家委员朱民用“逆势而上”四个字概括他对规划建议的整体感受。

他表示，这个“逆势”就是要逆反全球化之“势”，而“上”就是中国经济要继续发展，继续走向世界舞台中央。

“十五五”规划建议不仅内容翔实、部署具体，还更清晰地明确了实现目标的重要方向。随着规划草案编制工作的启动，国务院客户端已开通问计求策渠道，邀请专业人士和广大群众为“十五五”规划建言献策。

01 历史方位：把握“逆势而上”的战略基调
当今世界正经历深刻变革，规划建议展现出高远的战略维度。

朱民分析，首先要深刻理解当前宏观外部环境变化的艰巨性、波动性和剧烈性。全球规章、制度和秩序正在被打破，这不仅是中美博弈，更是全球化基础的重塑。

在风云变幻的外部环境下，规划建议坚持目标导向——坚定不移建设社会主义现代化强国，实现中华民族百年复兴。

同时强调问题导向，在看清大格局后，逐个解决现有问题。

中央党校（国家行政学院）副教授叶子鹏指出，党的全面领导是战胜一切风险挑战的“定盘星”，在“十五五”时期战略机遇与风险挑战并存的背景下，唯有把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，才能确保现代化建设不偏向、不走样。

02 核心任务：十六个“强国”目标构建现代化体系
“十五五”规划建议在部署12项战略任务时，系统提出了16个“强国”目标，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

这些“强国”目标覆盖了产业、科技、金融、文化等多个领域。

产业端的强国目标被排在首位，包括制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。

规划建议明确要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

“十四五”时期，我国制造强国建设已取得新进展——全年全部工业增加值由2020年的31.3万亿元增长至2024年的40.5万亿元，制造业总体规模连续15年保持世界第一。

在科技领域，规划建议强调要“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。我国国家综合创新能力排名已从2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

03 质与量：经济增长与劳动生产率的双重目标
整个“十五五”规划建议讲的是“质”，但其实隐含着“量”的要求。

朱民指出，规划建议中有两个方面的量很重要：一是经济增长的量，二是劳动生产率提高的量。

“十四五”前4年中国经济增速平均达到5.5% 左右，为未来奠定了良好基础。

但从目标导向看，要在2035年实现中等发达国家水平，经济增长仍需接近5%的水平才能达到这一目标。

在量的指标中，民生占比显著提升。朱民注意到，规划建议明确提到了工资水平占总收入水平要上升，消费占整个GDP的水平结构要上升，强调了国内市场和消费民生的重要性。

04 创新驱动：抢占科技竞争制高点
“十五五”时期，中国在科技创新领域有望实现一系列突破。

在人工智能领域，中国走的是AI+ 路线，垂直走应用，更多强调推理和后训练，发展小模型、低成本。

朱民认为，未来五年的人工智能是一场大博弈，中国很有希望。

在量子计算、超导、光纤通讯、核能等前沿领域，中国也已具备坚实基础。

我国在超导的高频使用论文方面已是美国的两倍多，光纤通讯方面的高频引入论文也是美国的两倍以上。

全国政协常委王志刚建议，在“十五五”规划编制中，进一步凸显科技创新核心位置，大力提升原创性、颠覆性科技创新能力。

要持续加强“卡脖子”产品和关键核心技术科研攻关，聚焦量子科技、脑机接口、生物制造、低空经济等未来产业。

05 市场格局：统一国内大市场对冲外部风险
面对外部不确定性，规划建议强调要以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。

朱民指出，增强内部稳定性的第一条就是经济增长的稳定性、劳动生产率增长的稳定性、经济质量提升的稳定性。

而统一国内大市场是提升内部稳定性的特别重要方面。

“都说中国国内市场大，14亿人口，全球第二大经济，但如果不统一，它就没有力量。”

建设统一大市场涉及多方面工作，包括规章制度要统一、基础设施要统一、信息要统一、营商环境要统一、政府行为要统一。

全国政协常委马建堂建议，“十五五”时期应在提升消费能力、提振消费意愿、拓展消费场景、扩大消费供给等方面多措并举。

首先要稳住就业，让有劳动能力、有意愿工作的人有获得收入的机会。

06 开放新局：“中国+N”全球布局构建新供应链
“十五五”时期，中国对外开放将呈现新的结构性变化。

一个有趣的现象是 “中国+N”全球布局的形成。国际跨国公司已开始采取中国+N的方式布局产业，与此同时，中国企业也开始出现中国+N。

朱民分析，更有意义的是，通过中国企业的中国+N全球布局，中国开始构建以中国企业为主干的全球供应链，这正在替代过去以发达国家跨国公司为主的产业链构成。

去年和今年到目前为止，中国的ODI（对外直接投资）已经超过了FDI（外商直接投资），中国的ODI存量和FDI存量也开始持平，这是一件了不起的大事。

在这样的大变局下，人民币推进国际化会加速。朱民强调，人民币国际化“应该加速，必须加速”。

07 民生温度：人民至上是规划的价值立场
“十五五”规划建议中，民生温度贯穿始终。从“高质量充分就业”到“居民收入与经济增长同步”，从“基本公共服务均等化”到“共同富裕迈出坚实步伐”，一系列民生承诺彰显了人民至上的价值立场。

叶子鹏在文章中阐述，发展的最终目的是让人民过上更好生活。坚持人民至上不仅是满足群众急难愁盼的必然要求，更是拓展发展空间的关键路径。

当教育、医疗、养老等民生需求得到更好满足，就能激发亿万群众的创造活力，形成“发展为民、民力促发展”的良性循环。

全国政协常委陈群建议，“十五五”时期要综合施策，有效应对学龄人口阶段性增加给教育资源配置带来的挑战。

要建立国家和地方层级的学龄人口动态监测机制，前瞻规划配置教育资源。

“十五五”时期，中国这艘巨轮将在世界格局深刻变革的大海中破浪前行。六大重要原则——党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展和安全——辩证统一、相互支撑，共同构成了引领现代化新征程的根本遵循。

正如叶子鹏所言：党的领导是统领全局的“纲”，人民至上是贯穿始终的“魂”，高质量发展是核心任务的“脉”，改革创新是激活全局的“钥”，市场政府协同是体制保障的“桥”，发展安全统筹是底线支撑的“盾”。

把握这些根本遵循，“十五五”时期中国必将在基本实现社会主义现代化的征程上迈出坚实步伐。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

“十五五”规划建议核心路径明晰 专家解读

相关帖子

“十五五”规划建议核心路径明晰专家解读