我国河湖保护治理有了“幸福标尺”

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-4 20:09:55

我国河湖保护治理有了“幸福标尺”，首部国家标准正式发布
一条河流的幸福可以量化吗？如今，这个看似抽象的问题有了确切答案。

今年10月，由水利部制定的国家标准《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km²以下（含）河流》（GB/T 446336.1—2025）经国家标准化管理委员会批准正式发布，将于2026年5月1日起全面实施。

这是我国首次围绕幸福河湖评价发布的国家标准，标志着河湖保护治理迈入向“幸福”提质的新阶段。

01 从抽象感受到量化指标
长期以来，我国中小河流因分佈零散、区域差异大，在防洪保安、生态修复、文化传承、民生服务等维度缺乏统一、明确的评价依据。

有的河流治理后水质虽达标但生物多样性不足，有的岸坡硬化率过高缺乏亲水空间，有的文化底蕴未被挖掘难以承载乡愁记忆。

此次发布的国家标准首次把“幸福”从抽象感受变成可量化、可落地的具体指标，为各地开展河湖保护治理提供了清晰可依的“幸福标尺”。

02 聚焦中小河流的民生意义
此次发布的评价标准精准聚焦流域面积3000平方千米以下的中小河流。

这类河流数量占全国河流总数的90%以上，遍布城乡腹地，既是农田灌溉、城乡供水的“生命线”，也是居民休闲亲水、乡村生态风貌的“风景线”。

水利部河湖管理司河湖长制工作处处长杨思表示，幸福河湖建设应坚持“绿水青山就是金山银山”理念，与产业发展、改善人居环境、居民增收有机结合。

03 五维指标体系构建评价标准
《幸福河湖评价导则》构建起涵盖安澜、健康、美丽、文化、发展5项一级指标体系。

这5个维度被细化为防洪达标率、排涝达标率、用水总量和强度双控情况等14项二级指标，同时明确了河湖幸福指数取值规则、评价结果形成规则、评价报告编制等要求。

这一标准把幸福河湖的理念从软性要求转化为硬性指标，使各地在建设过程中有章可循。

04 政策背景与推进历程
2025年6月，中办、国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，提出充分发挥河湖长制作用、全面推进幸福河湖建设等要求。

实际上，水利部部长李国英在今年两会的“部长通道”上就强调：“维护河湖健康生命只有进行时，没有完成时。水利部将坚持不懈做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。”

近年来，各级水利部门因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现机制和“河湖+”融合模式，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系。

05 母亲河复苏行动成效显著
水利部公布数据显示，自2022年启动实施母亲河复苏行动以来，截至2025年9月底，88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成，取得了显著成效。

黄河实现连续26年不断流，黑河尾闾东居延海实现连续21年不干涸，断流百年之久的京杭大运河连续4年实现水流贯通。

断流27年之久的西辽河今年的春季、夏季两次全线水流贯通。海河流域30条断流的河流恢复流动，102眼干涸的泉眼实现复涌。

06 未来展望：完整评价体系正在形成
此次发布的第1部分是《幸福河湖评价导则》的“开篇之作”。水利部后续还将出台聚焦流域面积3000平方千米以上河流和湖泊的幸福河湖评价导则第2、3部分。

最终将形成覆盖全国江河湖泊的幸福河湖评价体系，为美丽中国建设与流域高质量发展提供坚实的标准支撑。

“十四五”期间，水利部支持地方实施了122个幸福河湖建设项目，建成了一大批各具特色的幸福河湖。

随着明年5月标准的正式实施，越来越多的河湖将拥有一张量身定制的“幸福体检表”。安澜、健康、美丽、文化、发展——这五个维度将共同勾勒出中国河湖的幸福模样。

未来，随着覆盖全国江河湖泊的完整评价体系形成，一条条幸福河湖将在神州大地上奔流不息，成为造福人民的美好见证。

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