《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》于2025年9月11日公布，国务院批准自即日起2年内在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。以下是对该方案的解读： 试点地区及原因试点地区：北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市。选择原因：这10个地区2024年经济总量合计超过全国的四分之一，发展基础好、影响力大、牵引性强。它们覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域，兼具东、中、西部地区代表性，有利于破解区域要素流动共性难题，疏通要素在城市群内部、跨区域间的流动堵点。 试点背景及意义背景：改革开放以来，我国绝大部分商品和服务已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后、发育不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。意义：深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。通过试点，可探索让市场机制发挥决定性作用的要素资源配置方式，助力构建全国统一的要素资源市场，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，促进经济平稳健康发展。 试点亮点要素涵盖范围广：不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素，同时支持试点地区深化探索算力等新型要素配置方式和价值实现路径，有效促进新质生产力培育和发展。突出因地制宜：各试点实施方案结构基本一致，但在探索的重点要素领域和具体改革任务选取上，强调因地制宜、各展所长。例如，北京城市副中心积极研究探索建立国有企业研发准备金制度；苏南重点城市探索创新大科学计划组织管理模式；长株潭则重点探索建立知识产权侵权快速反应机制。注重系统集成协同高效：试点注重进一步深化各类要素综合配置、协同配置，结合重点产业发展、地方实际需求等，提出围绕重点项目和重点发展领域协同配置要素的具体举措和任务安排，着力提升要素市场化改革的系统性、整体性、协同性。 主要改革举措各地区试点方案围绕激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设，全面提高要素协同配置效率等提出了一系列改革举措。 试点实施时间试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。
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