2025年是联合国成立80周年。80年前,联合国的成立确实掀开了全球治理的新一页,主要体现在以下几个方面:确立战后国际秩序:在人类经历两次世界大战的惨痛教训后,各国基于《联合国宪章》建立了以联合国为核心的国际体系,正式确立了战后国际秩序,特别是逐渐加强并发展以国际法为基础的国际秩序。《联合国宪章》将主权平等、不诉诸武力和以武力相威胁、不干涉内政等列为基本原则,这是历史性的进步。提供多边协调平台:联合国是普遍性政府间国际组织,为各国提供了多边协调平台,以联合保障安全、共同促进发展。它将国际法的编纂和发展作为重要职能,80年来,联合国框架下的国际条约体系不断扩大,还通过了大量的联合国大会决议、安理会决议等国际文件,建立了一整套国际机构体系和职员体系,相关国际司法机构也得以成立和运作,为全球治理提供了重要的制度载体和依托。推动全球安全治理:联合国成立的初心是维护国际和平与安全,其成立后开展的防扩散和维和行动,成为全球安全治理的两大主线。例如,联合国开启了以防扩散机制为核心的全球核治理进程,建立了由一系列决议文件、条约和机构组成的防扩散体系;维和行动也经过多次改革,与预防冲突、建设和平、保持和平一起构成和平行动,具有了“治理”意义。促进全球发展治理:随着亚非拉新独立国家纷纷加入联合国,发展议程上升为联合国的主要事业之一。联合国通过实施四个“十年国际发展战略”、提出千年发展目标以及通过《2030年可持续发展议程》等,在全球发展治理中发挥了重要作用,为会员国和世界人民服务,推动了全球发展理念的创新和实践的进步。彰显多边主义价值:联合国是多边合作的基石,被视作“世界的议会中心”,各国可以在这里就国际行动进行集中对话,其成立体现了多边主义精神。在联合国中,每个会员国在联合国大会上都有平等的表决权,这有助于避免单边主义和一国谋求全球主导地位或单极霸权的情况,为全球治理提供了更加公平、公正的平台。
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